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职业病防治:企业主体责任亟待落实
作者: 信息来源:转自 中国经济时报 罗鹏  更新日期:2017-04-24 09:49:41

职业病防治:企业主体责任亟待落实

转自      罗鹏  

  ■政策观察

  2017年4月25日5月1日是第15个《职业病防治法》宣传周。日前,国家卫计委、国家安全监管总局、全国总工会决定联合下发通知,决定开展2017年《职业病防治法》宣传周活动。据了解,此次活动的宣传主题是“健康中国,职业健康先行”,意在通过系列宣传活动,让百姓深入了解《职业病防治法》,掌握相关职业病防治知识,从而提高自我防护的意识和能力,切实保护好自己的职业健康权益。

  据了解,全国每年职业病新增病例近3万,其中,煤炭、化工、有色金属等产业成为职业病高发行业。就我国的职业病现状而言,其职业危害主要以粉尘为主,职业病人以尘肺病为主,占全部职业病的71%,中毒占20%,两者占全部职业病的90%。

  职业性疾患不仅是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素。而且,近十年来我国的职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向,发病人数从上世纪九十年代初逐年下降,1997年降至最低后又呈反弹趋势。

  而且,职业病也给经济发展造成了严重损失。根据有关部门的粗略估算,每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元,间接经济损失2000亿元。

  一直以来,我国对于职业病的防治工作,坚持预防为主、防治结合的方针,建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制,实行分类管理、综合治理。

  但是,一方面,由于部分用人单位主要责任人法治意识薄弱、片面追求经济效益,对提供劳动防护用品、改善生产作业环境、加强员工职业健康培训与检查等环节缺乏足够认识,忽视劳动者健康权益,为职业病的产生埋下了隐患。

  另一方面,由于我国对职业病防治经费投入不足,职业卫生资源配置不平衡、职业卫生技术服务水平不高,面对有需要治疗的职业病患者时,无法提供及时有效的帮助。加之,在传统的职业病危害尚未得到完全控制之际,随着新材料、新工艺的发展需求与广泛应用,新的职业危害又不断产生,这对职业病的防治又提出了一些新的挑战。

  面对职业病发病率上升的这一形势,国家卫计委、国家安全监管总局、全国总工会在联合下发的关于开展2017年《职业病防治法》宣传周活动的通知提出,本次活动要进一步落实职业病防治工作企业主体责任,提升全民职业病危害防治意识,全力遏制职业性尘肺病和职业中毒高发势头,以实际行动推进健康中国建设。

  其实,对于职业病的防治,除了加大对《职业病防治法》宣传、提高百姓对职业病认识和了解外,记者认为,更重要的是,要企业落实职业病防治工作主体责任,要让企业担负起应有的社会责任。

  企业必须执行在新建、改建、扩建的基本建设项目,技术改建项目和引进的建设项目时,其职业卫生防护设施必须符合国家规定的标准。这些职业卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。而且职业卫生防护设施的投资应纳入建设项目预算。这样将会从源头上对职业病的产生做到有效遏制。

  另外,从监管层面讲,一些地区基层监管力量和防治工作基础薄弱,对危害信息掌握不全,对重点职业病及职业相关危害因素监测能力不足,也对职业病的有效防治造成了一定的阻碍。在2017年1月4日国务院办公厅发布的《国家职业病防治规划(2016―2020年)》中,也对加大职业卫生监管执法力度方面作出了一项重要规定:对职业病危害严重、改造后仍无法达标的用人单位,严格依法责令停止产生职业病危害的作业,或者依照法定程序责令停建、关闭。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度,定期向社会公布并通报有关部门。

  可以看出,将现有职业病防治信息网络重新整合、整体规划,必将进一步完善职业病监测体制,强化行业自律和监督管理职责,从而推动企业落实主体责任,实现对职业病危害源头有效治理,预防和控制职业病发生。